今年5月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案(2019-2021年)》，全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域及重點(diǎn)流域均對(duì)污水處理提出了更高的要求,污水處理廠提標(biāo)增效成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的熱點(diǎn)。

與此同時(shí)，為解決中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水垃圾處理水平較低問(wèn)題，從而平衡區(qū)域發(fā)展，2019年7月13日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、住建部四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水垃圾處理有關(guān)工作的通知》，通知指出，各地要統(tǒng)籌謀劃，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)，加快補(bǔ)齊短板。落實(shí)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案(2019-2021年)要求，在摸清家底的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)生活污水管網(wǎng)建設(shè)和改造，推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效。城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水生化需氧量(BOD)濃度低于100mg/L的，要圍繞服務(wù)片區(qū)管網(wǎng)制定“一廠一策”系統(tǒng)化整治方案并梳理建設(shè)和改造項(xiàng)目。做好污泥處理處置工作。

城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效已全面來(lái)臨，各地也紛紛出臺(tái)政策，開(kāi)始行動(dòng)。

國(guó)資大舉進(jìn)軍

今年以來(lái)，關(guān)于“國(guó)進(jìn)民退”的聲音聲音越來(lái)越大，水環(huán)境類(lèi)項(xiàng)目中字頭大單拿到手軟，國(guó)資可謂“來(lái)勢(shì)洶洶”。（詳情點(diǎn)擊：11月億級(jí)水處理項(xiàng)目爭(zhēng)奪戰(zhàn)：民企遭粉碎性碾壓！國(guó)企高調(diào)入場(chǎng)后，民企出路在哪兒？）

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)128家央企中，涉足生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的央企有53家，包括中節(jié)能、光大國(guó)際、三峽集團(tuán)、葛洲壩、中車(chē)等等，幾乎涵蓋了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的所有細(xì)分領(lǐng)域，其中涉水的最多，有28家央企開(kāi)展了各類(lèi)水處理業(yè)務(wù)，包括工業(yè)廢水處理、農(nóng)村分布式水站處理和城市傳統(tǒng)水務(wù)。

目前環(huán)保工程的投資主體已經(jīng)變成央企的基建隊(duì)伍，除了雄厚的資金實(shí)力和強(qiáng)大的融資能力外，新進(jìn)入的央企或國(guó)企在市政類(lèi)項(xiàng)目、工程領(lǐng)域有著天然的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)分析這些建筑央企進(jìn)入環(huán)保生態(tài)領(lǐng)域的手段，歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)途徑：從技術(shù)著手、靠工程切入、借資本開(kāi)道、憑設(shè)備開(kāi)路。

水處理行業(yè)一直以“國(guó)企、民企、外企”三足鼎立的格局而存在，在PPP熱潮之下，民企和國(guó)企的“戲份”加重。站上風(fēng)口的水處理行業(yè)被越來(lái)越多的國(guó)企看中，他們也紛紛召集“大兄弟”，開(kāi)啟環(huán)保水務(wù)的進(jìn)擊之路。

今年以來(lái)，涉水民企中，啟迪環(huán)境、環(huán)能科技、碧水源、東方園林、國(guó)禎環(huán)保先后與國(guó)資牽手。（詳情點(diǎn)擊：國(guó)禎環(huán)保三季度業(yè)績(jī)?cè)鏊俜啪彛衲昴切┡c國(guó)資牽手的水務(wù)企業(yè)表現(xiàn)如何？）。

對(duì)此，清新環(huán)境總裁李其林認(rèn)為，這種選擇是被動(dòng)和主動(dòng)的結(jié)合——被動(dòng)是民營(yíng)環(huán)保上市企業(yè)普遍遇到了各種各樣的挑戰(zhàn)和問(wèn)題；主動(dòng)則是民企通過(guò)兼并重組等方式積極與國(guó)資進(jìn)行協(xié)同。

與此同時(shí)，國(guó)企也開(kāi)始通過(guò)組建環(huán)保集團(tuán)等方式鞏固其優(yōu)勢(shì)，如近日宣布要成立的江蘇省環(huán)保集團(tuán)——七大國(guó)資入股，成立之后，其地位或無(wú)可撼動(dòng)。（詳情點(diǎn)擊：匯鴻集團(tuán)擬出資15.6億聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保等成立江蘇省環(huán)保集團(tuán)！818外貿(mào)龍頭的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路）

污水處理費(fèi)上漲

污水處理服務(wù)費(fèi)，是政府通過(guò)與城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)單位，通過(guò)簽訂政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同的方式，向提供城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)的單位支付的服務(wù)費(fèi)，一般要求應(yīng)當(dāng)覆蓋合理服務(wù)成本并使服務(wù)單位合理收益。

2018年，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，對(duì)完善污水處理收費(fèi)政策作了全面部署，提出要加快構(gòu)建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的價(jià)格機(jī)制，推進(jìn)污水處理服務(wù)費(fèi)形成市場(chǎng)化，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)基本覆蓋服務(wù)費(fèi)用。

農(nóng)水標(biāo)準(zhǔn)制定

2018年9月，住建部和生態(tài)環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的通知》，首次從國(guó)家層面明確農(nóng)村生活污水處理排放要求，要求各地加快制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)，在2019年6月底前制定完成;已經(jīng)發(fā)布的，要根據(jù)新的要求進(jìn)行修訂。

《通知》明確了標(biāo)準(zhǔn)適用范圍以及各類(lèi)控制指標(biāo)和排放限值，并要求各地方加快制定農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)，并給地方制定標(biāo)準(zhǔn)提出了要求。可以說(shuō)，此《通知》的發(fā)出，開(kāi)啟了我國(guó)農(nóng)村污水排放標(biāo)準(zhǔn)體系建立的新篇章。

各省市也紛紛對(duì)政策予以響應(yīng)，制定符合實(shí)際自身實(shí)際情況的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

2019年出臺(tái)農(nóng)村污水排放標(biāo)準(zhǔn)的省份

長(zhǎng)江大保護(hù)

項(xiàng)目終止

有行業(yè)專家表示，對(duì)于2019年多地PPP環(huán)保項(xiàng)目停止的情況，市場(chǎng)已有預(yù)期。由于項(xiàng)目停止情況比較普遍，勢(shì)必牽連環(huán)保板塊的上市公司業(yè)績(jī)。

廢水零排放

廢水零排放是指工業(yè)水經(jīng)過(guò)重復(fù)使用后，將這部分含鹽量和污染物高濃縮成廢水全部（99%以上）回收再利用，無(wú)任何廢液排出工廠。水中的鹽類(lèi)和污染物經(jīng)過(guò)濃縮結(jié)晶以固體形式排出廠送垃圾處理廠填埋或?qū)⑵浠厥兆鳛橛杏玫幕ぴ稀?/span>

隨著國(guó)家環(huán)保政策的日趨嚴(yán)格，各級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)廢水的排放要求越來(lái)越高，很多地方的環(huán)境影響評(píng)價(jià)中也明確要求廢水要達(dá)到零排放。

零排放的概念最初是在70年代的美國(guó)因?yàn)楣I(yè)廢水影響河道水質(zhì)而被強(qiáng)制實(shí)行的。此后如澳大利亞的首家工業(yè)廢水零排放項(xiàng)目也是因?yàn)檎咭?guī)定而強(qiáng)制執(zhí)行的。由此可見(jiàn)，政策對(duì)于零排放的導(dǎo)向作用非常突出。

“廢水零排放”被熱議和大肆討論，企業(yè)也紛紛投入人力物力財(cái)力開(kāi)始技術(shù)研發(fā)，但對(duì)于燃煤電廠等行業(yè)廢水零排放而言，進(jìn)度還是稍顯緩慢。

究其原因在于，在我國(guó)現(xiàn)行的政策背景下，并沒(méi)有為工業(yè)廢水零排放提供足夠的強(qiáng)力保障，雖說(shuō)今年以來(lái)出臺(tái)了國(guó)家鼓勵(lì)的節(jié)水工藝等政策，工業(yè)節(jié)水正式提上日程，但對(duì)于廢水零排放并未明確指出；再結(jié)合較低的工業(yè)用水定價(jià)、排污收費(fèi)和并不完善的監(jiān)察制度，企業(yè)對(duì)于主動(dòng)實(shí)現(xiàn)零排放的動(dòng)力其實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠充足。在政策保障不足的情況下，作為企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、資源的配置才是正解。而廢水零排放之路何時(shí)能越走越寬也值得被關(guān)注！

（詳情點(diǎn)擊：關(guān)于脫硫廢水零排放，這些你不可不知！）

運(yùn)維為重

2019作為環(huán)保行業(yè)走出“寒冬”后的首年，環(huán)保企業(yè)在歷經(jīng)凜冽后開(kāi)始進(jìn)入反思與回歸，這其中就包括謹(jǐn)慎選擇項(xiàng)目，不再盲目“開(kāi)疆?dāng)U土”，而是更重視存量項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)上。

環(huán)保工程類(lèi)公司由于商業(yè)模式的問(wèn)題，具有墊資的特性且回款周期長(zhǎng)，需要不斷融資投資開(kāi)拓新項(xiàng)目，以維持業(yè)績(jī)的高增長(zhǎng)。

在信用緊縮及去杠桿、污水處理價(jià)格機(jī)制逐步完善的等大背景下，過(guò)去犧牲資產(chǎn)負(fù)債表?yè)Q取利潤(rùn)增長(zhǎng)的模式已難以為繼，前期受融資影響較大的部分公司也已重新聚集現(xiàn)金流較好的業(yè)務(wù)。具有資產(chǎn)利潤(rùn)穩(wěn)定、自我造血能力強(qiáng)的環(huán)保運(yùn)營(yíng)類(lèi)企業(yè)優(yōu)勢(shì)將會(huì)突顯。

2019H1 水處理板塊實(shí)現(xiàn)收入、利潤(rùn)分別為 158.8 億元、96.5 億元，同比增速分別為-6.7%、-34.7%，水處理板塊 PPP 對(duì)資金需求較大，受去杠桿影響余波仍在，工程進(jìn)度放緩，財(cái)務(wù)成本上升，另外與緊信用背景下應(yīng)收賬款及其他應(yīng)收款計(jì)提壞賬有關(guān)。水務(wù)公司整體受外部環(huán)境影響不大，公用事業(yè)剛需屬性較強(qiáng)，近來(lái)年業(yè)績(jī)較為穩(wěn)健，坐擁運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)提供穩(wěn)定現(xiàn)金流。

隨著國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理的通知》的出臺(tái)，工業(yè)水處理專業(yè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)進(jìn)一步打開(kāi)，市場(chǎng)空間進(jìn)一步釋放，運(yùn)營(yíng)藍(lán)海下企業(yè)也擁有了更多“暢游”的機(jī)會(huì)。

（詳情點(diǎn)擊：享工程紅利 優(yōu)勢(shì)難以為繼？VS望運(yùn)營(yíng)藍(lán)海 公司勢(shì)頭強(qiáng)勁）

第三方治理

隨著各地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境治理的需要，許多省市都提出了“退城入園”的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加大工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)組群的污染集中控制及治理，水處理服務(wù)也從為單一企的點(diǎn)源向整個(gè)園區(qū)的系統(tǒng)施治，以及水資源的綜合利用發(fā)展，隨著工業(yè)園區(qū)數(shù)量和規(guī)模的擴(kuò)大以及工業(yè)廢水處理標(biāo)準(zhǔn)的提高，工業(yè)園區(qū)的綜合水處理業(yè)務(wù)將有巨大市場(chǎng)空間。

工業(yè)園區(qū)建設(shè)污水集中處理設(shè)施是“水十條”的要求，也是未來(lái)工業(yè)污水處理的趨勢(shì)。截至2018年9月，2411家省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建成率達(dá)97%。自2015年起，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策以推動(dòng)工業(yè)園區(qū)污水處理廠成為工業(yè)污水治理主體。政策推動(dòng)下，污水處理廠能否達(dá)標(biāo)排放是這一策略成敗的關(guān)鍵，也是2020年工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃能夠有效落實(shí)的關(guān)鍵。

但是，近年來(lái)江西、江蘇、河南等多地發(fā)生的工業(yè)園區(qū)水污染事件暴露了目前中國(guó)工業(yè)園區(qū)污水處理過(guò)程中存在政策不健全，監(jiān)管不到位等諸多問(wèn)題。園區(qū)內(nèi)的污水處理廠若不能發(fā)揮其應(yīng)有效用，則會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)工業(yè)污水問(wèn)題的解決。本應(yīng)承擔(dān)治污重任的污水處理廠反受超標(biāo)排污困擾。

根據(jù)綠色和平聯(lián)合南京大學(xué)（溧水）生態(tài)環(huán)境研究院于共同發(fā)布的《中國(guó)工業(yè)園區(qū)污水處理管理研究》報(bào)告，建議各省政府應(yīng)通過(guò)加大財(cái)政稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會(huì)資本投入園區(qū)污水治理和完善工業(yè)園區(qū)污水處理廠收費(fèi)機(jī)制的方式，支持園區(qū)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決環(huán)保專項(xiàng)資金不足的問(wèn)題。推行園區(qū)環(huán)境污染第三方治理勢(shì)在必行。

到了今年，環(huán)境污染第三方治理模式迎來(lái)利好消息。先是4月13日，財(cái)政部、發(fā)改委及生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于從事污染防治的第三方企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的公告》，提出對(duì)符合條件的從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，從稅收及資金政策方面對(duì)環(huán)境污染第三方治理予以鼓勵(lì)。緊接著，7月11日，國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理的通知》，其中明確選擇一批園區(qū)(含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū))深入推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。環(huán)境污染第三方治理市場(chǎng)火熱升溫，正式提速！

（詳情點(diǎn)擊：環(huán)境污染第三方治理迎政策利好，快車(chē)道上第三方企業(yè)將如何突圍“出道”？）

跨界

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